二手房指导价的制定和实施一般是由地方政府和下属房地产管理部门或住建局负责的，这些部门根据当地房地产市场的实际情况，综合考虑房屋的设计用途、建造年代、地理位置等多种因素以后，确定二手房交易的基准价格或价格浮动范围。
二手房指导价的出台规范了二手房交易市场，引导商业银行按照二手房指导价发放贷款降低了杠杆防范了风险促进了市场理性交易抑制了房价上涨。
一、二手房指导价有什么作用呢?
二手房指导价在二手房交易市场中至关重要，通过二手房指导价可以让房产中介合理定价避免虚高或虚低，引导买卖双方根据二手房指导价进行交易。而且指导价会与贷款挂钩，银行根据二手房指导价审批贷款额度控制二手房市场的杠杆水平降低风险。二手房指导价还能有效防止偷税漏税确保房地产交易的税收收入。
二手房指导价已经成为了调控房地产市场的重要手段，有些城市随着房贷额度收紧以及各种调控政策的实施，二手房指导价进一步加速了楼市的下行趋势。同时也缓解了刚需购房担心房价上涨的焦虑，使他们有更多的心理预期不再盲目跟风买房。
二、二手房指导价有哪些争议呢?
有人认为二手房指导价会干预二手房市场的正常运行导致二手房价格失真，也有人担心二手房指导价会成为不法中介或炒房客规避监管的手段。
