涿州稳投资八条政策

涿州市发布关于稳投资的八条政策措施，主要提及加强项目策划生成、强化项目服务保障和激发民间投资活力，具体内容如下：

(一)加强项目策划生成

整合行业信息、系统信息、项目信息，建立严谨、科学的项目策划生成机制，努力把各类规划成果转化为具体项目。重点围绕中央财经委第十一次会议提出的 5 个重大基础设施建设领域，依法合规利用专项债券资金，全力支持和引导项目建设，超前谋划一批网络型、产业升级、城市品质、农业农村、国家安全等重大基础设施项目。全力推进城市新颜值、美丽乡村示范、城乡水源置换、交通路网、医疗卫生服务、总台文化产业项目安置房、文化康养新区基础设施、东仙坡污水处理厂配套管网、涿州市古城重点文旅、部分热力站新增自动供热管网节能调控系统等一批项目建设。

(二)突出抓好三个领域基础设施项目

1.交通领域，实施交通优化三年提升行动。为畅通城市微循环提升百姓出行效率，积极推进我市鸣泽大街、东兴街北延、结义路东延等道路配套工程建设。谋划念头三路、北寺口街、邵子大街、货场路南延等新建道路的建设工作。强力推动服务雄安交通项目，加快实施路网提升优化项目。配合省级交通部门做好京雄高速公路大兴国际机场北线高速支线二期工程项目前期工作，全力配合保定市交通运输局做好省道 S227 涿州至新区公路建设项目前期工作。同时全力推进 2022 年农村公路维护工程。

2.能源领域，坚决保障电力安全供应推动支撑性电源建设，扎实推进涿州京源热电煤电机组改造升级。加快推进河北京能涿州热电扩建项目。强力推动电网重点工程积极推进涿州输变电工程前期工作力争年底前完成核准。加快220千伏涿州塔照等工程前期工作进度力争年内具备核准条件。加快 110 千伏城区输变电工程前期工作进度，力争年内完成征地组卷及国有土地划拨

3.水利领域，全力推进农村生活水源江水置换工程尽早完工投入使用;加快推进永定河综合整治、白沟河治理工程，确保白洋淀上游生态水环境安全提升防汛抗旱能力。

(三)深入开展招商引资工作面向重点区域抓招商

落实京津冀协同发展国家战略，抓住建设国际城市群重大机遇，面向北京、天津，重点抓好转移疏解项目招引;面向粤港澳大湾区、长三角区域，重点抓好园区建设学习以及对外宣传推介。树立“远学太仓、立足保定、对接北京”理念，对标先进城市，面向重点区域实施精准招商，做到招商引资和城市建设发展的统筹结合。建立招商引资任务清单确保招商效果。招商引资工作要形成“洽谈一批、储备一批、开工一批、建成投产一批”的滚动推进机制，为投资增长蓄积动能。盯紧一批签约项目，纳入后期管理服务，加快谋划培育;抓紧一批成熟项目，落实建设条件加快推动落地;围绕一批建成投产项目持续跟进服务。对已签约项目实行“五个一”工作机制(一个项目、一名包联领导、一个责任单位、一个建设时间表、一个责任方案)，促进项目早开工、快建设、早投产、早见效。形成招商—洽谈—签约—立项—开工—竣工投产的全链条管理体系。

二、强化项目服务保障

(四)畅通审批“绿色”通道

加强和规范项目建设的全过程管理和服务，组织力量，点对点为各类项目提供“保姆式”服务加快推进项目前期工作。全面推行不见面审批，严格落实项目在线申报、在线审批、在线政策解答、在线评审等。认真落实国家、省、保定市出台的精简报批政策，鼓励进一步探索审批事项并联承诺制+容缺后补审批、多评合一等方式缩短办理时间提高审批效率。

(五)优化土地供应方式

实行灵活的土地供应，鼓励根据不同产业项目生命周期，采取长期租赁先租后让弹性年期等方式供应土地;对于已依法取得的国有划拨和租赁用地申请补办出让手续的，经依法批准可以协议出让。采取优惠地价政策对上级确定的优先发展产业且用地集约的工业项目，以农、林、牧、渔业产品初加工为主的工业项目，在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等级相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70%执行。按比例计算后低于该项目实际土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取的相关费用之和的，按不低于实际各项成本费用之和的原则确定出让底价。激励企业提高土地利用率，符合国土空间规划不改变用途的前提下，企业在现有工业用地上新建、扩建生产性用房或利用地下空间，增加容积率的不再补缴土地价款。支持企业转型发展利用存量房产、土地资源发展国家支持产业行业的，可在5年过渡期内不改变用地主体和规划条件。免收小微企业不动产登记费，实行小微企业免收不动产登记费告知承诺制。小微企业作出书面承诺后即免收相应的不动产登记费。个体工商户凭工商营业执照直接免收不动产登记费。支持土地用途兼容复合利用，新产业工业项目用地的生产服务、行政办公、生活服务设施建筑面积占项目总建筑面积比例不超过 15%的仍按工业用途管理。科教用地可兼容研发与中试、科技服务设施与项目及生活性服务设施，兼容设施建筑面积比例不得超过项目总建筑面积的 15%兼容用途的土地、房产不得分割转让。简化项目用地审批，在符合国土空间规划管控规则不占耕地和永久基本农田的前提下，以下使用农用地或未利用地的项目，可按原地类认定和管理不再办理转用征收手续：旅游项目中属于自然景观用地及农牧渔业种植，养殖用地的;经市县相关部门认定为仅在年度内特定旅游季节使用土地的乡村旅游停车设施，不使用永久基本农田，不破坏生态与景观环境，不影响地质安全、不影响农业种植、不硬化地面、不建设永久设施的;对自驾车旅居车营地的特定功能区，使用未利用地不改变土地用途、不固化地面的，对利用现有山川水面建设冰雪场地设施不占压土地不改变地表形态的。

(六)精准实施环保和能耗政策

建立项目建设“白名单”制度，对列入“白名单”的重大项目，经过行业主管部门批准将符合环保要求的项目纳入正面清单，在环保管控时限内支持其持续建设。新建项目能耗强度低于当地且不高于全省十四五末目标值的，一律不受能耗增量指标限制。对纳入国家和省级规划的重大项目实行能耗单列。

(七)多渠道落实资金保障

努力争取中央预算内投资、各行业专项资金等转移支付资金，支持和引导项目建设;依法合规利用专项债券资金，鼓励符合投向的项目利用专项债券资金作为资本金，吸引更多社会资本投资项目建设;完善常态化政银企保对接机制，定期举办项目投融资对接活动，引导金融机构加大资金支持力度。依法合规灵活配置多种投融资方式，根据项目不同特点，在充分利用上级资金基础上，通过 PPP 模式、国有平台市场化融资等途径，解决项目建设资金问题。同时探索采用 T0T、REITs 等办法盘活存量资产，置换出资金用于新项目建设。

三、激发民间投资活力

(八)鼓励民间资本投资

依据相关规定，进一步放宽基础设施和公共事业等领域准入，除法律、法规明确禁止外一律向民间资本开放。支持民间投资参与基础设施领域REITs试点，力争年内REITs实现零突破。鼓励采用 PPP 模式引入社会资本投资建设“十四五”重大交通、水利、市政设施项目，鼓励具备长期稳定经营性收益的存量项目采用 PPP 模式盘活存量资产，将收回资金按规定用于再投资。